一、 采購項目名稱及內容
項目編號：QMCG——H2013—154
項目名稱：祁門縣政府門戶網站改版項目
項目控制價：57000元
招標內容： 包含祁門縣政府門戶網站改版；手機版門戶網站；平板電腦版門戶網站
二、 投標人資格
1、 符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條相關規(guī)定。
2、 投標人經營時間必須3年以上且注冊資金不低于100萬。
3、 所投標的軟件產品須提供國家版權機構頒發(fā)著作權證書。
4、 投標人在近5年內不得有網站安全事故并且在參與投標經歷中不得有違法或違規(guī)等不正當競爭行為。
5、 不接受聯(lián)合體投標。
三、 項目需求
1. 總體需求
當前我省政府網站已經進入高速發(fā)展期，雖然網站建設水平與績效不斷得到提高，建設與應用目的也更加清晰明確，但我省政府網站的發(fā)展仍然存在許多問題，譬如網站分散建設、重復投資、信息難以共享、服務水平難以提升等問題，這些問題嚴重制約了我省政府網站建設發(fā)展的進一步提高。祁門縣政府網站建設發(fā)展從政府上網工程初期的網絡和網站建設，到現(xiàn)在發(fā)展政務信息公開、轉向以服務水平為目的的應用階段，同樣經歷了這些問題的阻礙和困擾。
此次祁門縣人民政府門戶網站改版升級項目建設嚴格按照《電子政務門戶網站建設規(guī)范》和《2012年度安徽省縣（市、區(qū)）級政府網站績效評估指標體系及評分細則》相關要求，祁門縣人民政府門戶網站改版升級項目將涵蓋縣政府主網站、手機版門戶網站和平板電腦版本門戶網站，以一個整體形象出現(xiàn)在公眾面前。采用“統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設、分級管理”的建設模式，把祁門縣人民政府門戶網站建設成為功能齊全、內容豐富、更新及時、服務到位、制度健全、考核機制完善的統(tǒng)一平臺。
2. 服務要求
Ø 中標方必須提供 7×24小時支持維護服務，接到故障報告后 2 小時內做出響應，8 小時內排除故障
Ø 中標方提供技術培訓及相關系統(tǒng)的基礎培訓，內容包括軟件安裝調試及初始化、使用等的基本操作培訓，培訓工作按系統(tǒng)管理員、信息維護人員進行計劃安排。
Ø 中標方自項目最終驗收通過之日起，為用戶方提供一年的免費服務。
3. 技術要求
采用主流開發(fā)平臺、大型關系數(shù)據庫技術（如：SQL SERVER 2008企業(yè)版）、主流軟件開發(fā)技術和現(xiàn)代網絡通訊技術，充分考慮與其他信息系統(tǒng)的開放互聯(lián)、多源數(shù)據接口、數(shù)據之間的關聯(lián)以及網絡環(huán)境的開放性。具體要求如下：
（1） 網站管理平臺架構須支持“主站+子站”的站群管理模式；
（2） 支持分布式部署；
（3） 系統(tǒng)需采用三層架構體系，充分考慮到以后縱向和橫向的擴展；
（4） 支持SQL Server 2008各種版本（標準版、企業(yè)版）數(shù)據庫；
（5） 良好的安全性；
4. 網站設計要求
（一）頁面設計要求
為瀏覽者提供全面的信息交流、服務與查詢，設計上要求在實現(xiàn)功能最大化的同時，滿足用戶的視覺統(tǒng)一和操作便捷的最大化。
ü 政府門戶網站界面設計需要突出祁門縣特色，具有針對性。
ü 文字，圖形色彩搭配合理，界面清楚整潔，層次結構清楚。
ü 統(tǒng)一首頁和其他各級頁面的排版風格。
ü 頁面富有時代氣息和美感，色彩搭配穩(wěn)重、合理。
ü 支持多媒體傳輸，flash動畫頁面豐富而生動。
（二）欄目要求
網站的所有欄目都體現(xiàn)“簡單、實用、重點突出”的特征。內容具體包含但不僅限于概況類、政務類、服務類和互動類應用等。
概況類：關于祁門地區(qū)的文化和歷史、自然地理、企業(yè)博覽、旅游指南、城市建設、區(qū)政劃分、地區(qū)地圖以及各鎮(zhèn)街道等內容的介紹。
政務類：包括政府機構、政務公告、政策法規(guī)等欄目，介紹政府機構設置，政策法規(guī)，政務動態(tài)等，以及政府信息公開欄目。配合重大的節(jié)慶、會議及重點項目、工程設置的相應專題專輯欄目。
服務類：對現(xiàn)有辦事指南進行重新梳理，并按照業(yè)務類型、機構、服務對象、專項服務等角度對服務水平進行提升，加強用戶辦理事項的流程性引導。提供事項名稱、關鍵詞、服務對象等條件的辦事項目檢索。
互動類：對現(xiàn)有書記信箱、縣長信箱、在線留言、咨詢、投訴等互動業(yè)務的功能流程進行提升，增加平臺的靈活與可用性，滿足日后的需求變更。實現(xiàn)統(tǒng)一平臺內的辦件提交、受理、督辦、催辦、處理、反饋流程，使之成為交互性更強、針對性更強的網上服務系統(tǒng)。
導航及檢索類：包括檢索功能、網站地圖，方便公眾對網站信息的檢索和瀏覽。
5. 網站群管理平臺要求
為方便后期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的子站建設，此次建設的網站內容管理系統(tǒng)需能為后期網站群建設提供技術支撐，采用“統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設、分級管理”的網站群建設模式，實現(xiàn)網站群內容發(fā)布的統(tǒng)一管理與調度功能。具有跨平臺，跨數(shù)據庫，跨操作系統(tǒng)的通用移植性；系統(tǒng)開發(fā)采用xml標準與WebService標準，為信息采集、聚合提供多種信息接口標準，為第三方系統(tǒng)信息導入提供支持；提供組件化的數(shù)據接口，保證多平臺數(shù)據交換與應用整合，為第三方應用系統(tǒng)提供統(tǒng)一用戶管理接口。具體要求如下：
(1) 信息發(fā)布：信息發(fā)布準確靈活，信息編輯簡易化、顯示智能化。提供對信息的簡易編輯界面和高級編輯界面，同時支持代碼的瀏覽與編輯；高級編輯器支持文章內插入圖片、FLASH、視頻等。提供所見即所得、具有word文檔編輯功能的編輯環(huán)境，能夠直接粘貼word格式的文檔，并能夠直接一鍵去除word格式而保留純文本格式的文檔，支持一鍵自動排版；
(2) 支持PDF、WORD等文檔的源格式顯示和批量導入與導出；
(3) 支持手工、定時和自動頁面發(fā)布；
(4) 支持跨頻道、跨欄目、跨站點的同源異處發(fā)布，實現(xiàn)信息在不同欄目間的復制、粘貼、剪切、轉移、引用；
(5) 支持對信息的自動和手工排序；
(6) 提供信息的標題、副標題、引題、鏈接標題的編輯；
(7) 支持全文檢索功能，可按照正文內容、關鍵字、二次檢索和組合檢索等多種形式，實現(xiàn)對網站內容檢索的整合；
(8) 可對信息是否置頂、是否標題顯示、是否可以評論等進行選擇；
(9) 提供信息審核功能，可分級審核，按照實際需要自定義審核層級；
(10) 支持權限分配到人及欄目的功能，后臺管理方便簡潔，采用流行的樹形架構，層級分明，職能和權限劃分清晰；
(11) 基于模版的靜態(tài)發(fā)布，結合靜態(tài)信息發(fā)布和基于模板的動態(tài)信息發(fā)布系統(tǒng)的優(yōu)點，提高網站的訪問速度，將網頁生成靜態(tài)頁；
(12) 支持相關信息的自動創(chuàng)建并以列表形式在頁面展示的功能；
(13) 支持網站首頁面彈出圖片或文字形式的通知公告頁面。并支持其鏈接方式；
(14) 支持圖片新聞的循環(huán)切換播放功能；
(15) 網站安全多重保護；提供操作日志管理，包括每個用戶的登陸時間、IP、操作的內容，均可留痕，且日志管理只能系統(tǒng)管理員才能進行操作。
(16) 預留API接口，方便整合第三方系統(tǒng)軟件；
(17) 老網站數(shù)據完整遷移到新的網站當中；
(18) 支持在線訪談功能，構建在圖文直播、視頻直播基礎上的網上實時交互系統(tǒng)，提供了簡潔、高效、快速的交流發(fā)布引擎，參照傳統(tǒng)的嘉賓訪談模式，提供完善的會員、角色、場景、圖片、文字管理及話題審核功能，并可根據訪談內容提供背景介紹，自動生成可編輯的訪談記錄，可對未及回答的話題進行續(xù)答。
(19) 提供文字、圖片水印功能，能夠自由自定義水印類型、大小、位置、透明度等；
(20) 支持網站敏感詞過濾；
(21) 提供作者、信息來源的設置管理，并具有默認值設定功能；
(22) 提供對部門、人員和欄目的信息上載條數(shù)進行統(tǒng)計；
(23) 在網站群管理平臺中實現(xiàn)網站定期備份；
(24) 支持外網內容的授權閱讀，基于外部用戶管理體系結合個性化定制系統(tǒng)，實現(xiàn)特殊信息按IP、用戶、角色的內容閱讀權限控制，支持對欄目的控制。
6. 信息采集要求
將通過網站內容管理系統(tǒng)與信息抓取系統(tǒng)，集中展現(xiàn)祁門縣政府信息公開網的相關信息。
通過設定內容抓取源、關鍵字及相應的欄目，可以自動把政府信息公開網站抓取后按類別將標題、文號、正文、內容、來源、時間等信息存入本地數(shù)據庫，通過審核、發(fā)布后，最終展示給訪問者。
系統(tǒng)需提供自動分析網頁結構，提供按關鍵詞獲取、信息去重、敏感詞過濾、自動發(fā)布、人工審核功能。
7. 交貨時間
從合同簽訂之日起,7天內提交首頁設計效果圖，一個月內完成軟件的安裝調試、系統(tǒng)培訓及其他工作。
四、 評分細則
1、 綜合評分法
本項目采用 綜合評分法，滿分100分，其中：資格證明文件35分；技術方案45分；商務報價20分。
|
序號
|
初評要求
|
|
1
|
是否提供有效的營業(yè)執(zhí)照（已經過年檢）和稅務登記證，注冊資金、公司經營年限是否符合招標文件的要求
|
|
2
|
法人代表授權書是否符合要求
|
|
3
|
是否能提供省級、市級或者縣區(qū)級政府門戶網站建設成功案例5個以上（以合同或合同影印件為證）。
|
|
4
|
所投標產品是否提供軟件著作權證書。
|
|
5
|
是否獨立投標，是否為聯(lián)合體投標。
|
|
6
|
技術方案、有關承諾等內容與招標文件的要求有無重大偏離或保留，是否實質性地響應了招標文件的要求。
|
|
7
|
是否符合文件規(guī)定的其他要求。
|
2、 評分內容及分值分配
評標評委會根據投標人的技術和資信以及投標人的投標報價綜合評分，得出投標人的最終得分，根據得分高低確定中標候選順序。具體評分因素、評分標準及分值如下（滿分100分）：
|
資信分（%）
|
技術分（%）
|
經濟分（%）
|
|
35
|
45
|
20
|
標評委會只在入選的投標人中選擇中標單位，未入選的不予考慮。
評分步驟如下：
1) 技術及資信評分
技術、資信的指標詳細見下附件《詳評指標表》。
根據技術和資信的細則，評委應對進入詳評的所有投標人進行評分，并分別填寫詳評表。
2) 技術及資信得分
對某投標人的技術和資信的分值項，求各位評委評分的平均值，得到該投標人該分值項的得分。
3) 計算商務標報價分
為方便計算，具體評分步驟和要求如下：（1）本標控制價57,000元，取滿足招標文件要求的所有有效投標人的報價平均值為評標基準價（單位：元）；（2）投標單位報價為評標基準價的得20分；投標單位報價每高于評標基準價的10％（含）扣1分；投標單位報價每低于評標基準價的10％（含）扣0.5分；（百分數(shù)保留2位小數(shù)）。
評委會將投標人的技術分、資信分和經濟分匯總后得到投標人的最終得分，按照最終得分由高到低排出中標候選順序。如出現(xiàn)兩家或兩家以上相同者，則確定技術分較高的為優(yōu)先中標候選人；如投標人技術分出現(xiàn)兩家或兩家以上相同，按商務報價從低到高確定中標候選順序；商務報價仍然一樣的，則采取詢價人抽簽方式確定中標候選人。
附件：
詳評指標表
一、資信部分（滿分35分）
|
序號
|
評審因素
|
分值
|
評分標準說明
|
|
1
|
企業(yè)資質
|
10
|
注冊資金500萬元（含）以上為3分，100萬元（含）--500萬元以下為1分。
公司成立時間5年以上（含5年）為2分，3年（含3年）—5年為1分。
公司具有高新技術企業(yè)資質的得3分，沒有不得分。
公司具有ISO9001質量管理體系認證的得2分，沒有不得分。
|
|
2
|
行業(yè)經
驗及成
功案例
|
20
|
提供建設實施并服務的省級、市級或者縣區(qū)級政府門戶網站5個以上得10分；5個以下得5分。服務的省級、市級或者縣區(qū)及政府獲得省級以上獎項的每一個案例加1分；本項最高得分不得超過20分。以上要求投標文件中應有對應的合同復印件并加蓋公章。
|
|
3
|
技術及
管理人
員實力
|
5
|
項目組關鍵人員有省級（含以上）獲獎證書的，得5分；沒有不得分。
|
二、技術部分（滿分45分）
|
序號
|
評審因素
|
分值
|
評分標準說明
|
|
1
|
對項目的理解及認識
|
1-4
|
評價投標人對本項目的主要任務及目標、總體思路、技術平臺、項目實施、軟件運維與管理及網站特色等關鍵點的理解程度。
|
|
2
|
網站內容構架規(guī)劃設計
|
0-3
|
對網站內容架構規(guī)劃的理解（滿足國家及安徽省的政府網站考評指標體系）。不滿足考評指標體系的不得分。
|
|
3
|
項目計劃
|
0-4
|
按照項目要求制定了切實、可行且合理的項目實施計劃如列出明確的項目周期和步驟，以及相關步驟的完成目標和完成標志。否則不得分。
|
|
4
|
演示答辯
|
0-10
|
對投標人在投標現(xiàn)場的PPT介紹、相關成果展示及現(xiàn)場答疑等方面進行綜合評比。無PPT匯報介紹不得分。
|
|
5
|
技術支撐
功能設計
|
5-10
|
網站部分：網站技術、網站管理、內容管理、政民互動服務管理、信息采集、網站搜索、在線訪談、網站統(tǒng)計、場景式服務、應用整合等方面的技術響應，應用功能齊全程度，技術成熟程度。
|
|
6
|
系統(tǒng)安
全保障
|
5-10
|
具有操作日志功能和操作留痕功能。具備針對服務器安全有完善的免疫機制。針對系統(tǒng)數(shù)據有成熟完善的備份機制。
|
|
7
|
項目實施、培訓及服務
|
2-4
|
評價投標人在項目實施人員、進度、管理、質量保證、風險管理、測試、培訓、驗收及服務、軟件維保等方面的設計方案。
|
以上資信部分相關證明證書、資料均以原件為準；“投標報價”不得高于控制價，否則其投標文件作廢標處理；投標報價精確到元位；一、二項分值，等于各評委打分分值的平均值，小數(shù)點后保留兩位（第三位四舍五入）；投標報價得分計算時，保留小數(shù)點后兩位（第三位四舍五入），最后得分分值保留小數(shù)點后兩位。
五、投標截止時間與送達地
投標截止時間：2013年10月18日下午16時（北京時間）。
標書送達地點：祁門縣招標采購交易中心（中心南路144號財保公司4樓）
聯(lián)系人：黃前程 聯(lián)系電話：0559—4509604
招標單位：祁門縣人民政府計算機信息管理中心
聯(lián)系人：王軍鋒 聯(lián)系電話：0559—4512104
監(jiān)督單位：祁門縣招標采購監(jiān)督管理局
聯(lián)系電話：0559—4509602