一、 采購項目名稱及內(nèi)容
項目編號：QMCG——H2013—154
項目名稱：祁門縣政府門戶網(wǎng)站改版項目
項目控制價：57000元
招標(biāo)內(nèi)容： 包含祁門縣政府門戶網(wǎng)站改版；手機版門戶網(wǎng)站；平板電腦版門戶網(wǎng)站
二、 投標(biāo)人資格
1、 符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條相關(guān)規(guī)定。
2、 投標(biāo)人經(jīng)營時間必須3年以上且注冊資金不低于100萬。
3、 所投標(biāo)的軟件產(chǎn)品須提供國家版權(quán)機構(gòu)頒發(fā)著作權(quán)證書。
4、 投標(biāo)人在近5年內(nèi)不得有網(wǎng)站安全事故并且在參與投標(biāo)經(jīng)歷中不得有違法或違規(guī)等不正當(dāng)競爭行為。
5、 不接受聯(lián)合體投標(biāo)。
三、 項目需求
1. 總體需求
當(dāng)前我省政府網(wǎng)站已經(jīng)進入高速發(fā)展期，雖然網(wǎng)站建設(shè)水平與績效不斷得到提高，建設(shè)與應(yīng)用目的也更加清晰明確，但我省政府網(wǎng)站的發(fā)展仍然存在許多問題，譬如網(wǎng)站分散建設(shè)、重復(fù)投資、信息難以共享、服務(wù)水平難以提升等問題，這些問題嚴重制約了我省政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展的進一步提高。祁門縣政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展從政府上網(wǎng)工程初期的網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站建設(shè)，到現(xiàn)在發(fā)展政務(wù)信息公開、轉(zhuǎn)向以服務(wù)水平為目的的應(yīng)用階段，同樣經(jīng)歷了這些問題的阻礙和困擾。
此次祁門縣人民政府門戶網(wǎng)站改版升級項目建設(shè)嚴格按照《電子政務(wù)門戶網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范》和《2012年度安徽省縣（市、區(qū)）級政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系及評分細則》相關(guān)要求，祁門縣人民政府門戶網(wǎng)站改版升級項目將涵蓋縣政府主網(wǎng)站、手機版門戶網(wǎng)站和平板電腦版本門戶網(wǎng)站，以一個整體形象出現(xiàn)在公眾面前。采用“統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、分級管理”的建設(shè)模式，把祁門縣人民政府門戶網(wǎng)站建設(shè)成為功能齊全、內(nèi)容豐富、更新及時、服務(wù)到位、制度健全、考核機制完善的統(tǒng)一平臺。
2. 服務(wù)要求
Ø 中標(biāo)方必須提供 7×24小時支持維護服務(wù)，接到故障報告后 2 小時內(nèi)做出響應(yīng)，8 小時內(nèi)排除故障
Ø 中標(biāo)方提供技術(shù)培訓(xùn)及相關(guān)系統(tǒng)的基礎(chǔ)培訓(xùn)，內(nèi)容包括軟件安裝調(diào)試及初始化、使用等的基本操作培訓(xùn)，培訓(xùn)工作按系統(tǒng)管理員、信息維護人員進行計劃安排。
Ø 中標(biāo)方自項目最終驗收通過之日起，為用戶方提供一年的免費服務(wù)。
3. 技術(shù)要求
采用主流開發(fā)平臺、大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫技術(shù)（如：SQL SERVER 2008企業(yè)版）、主流軟件開發(fā)技術(shù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，充分考慮與其他信息系統(tǒng)的開放互聯(lián)、多源數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的開放性。具體要求如下：
（1） 網(wǎng)站管理平臺架構(gòu)須支持“主站+子站”的站群管理模式；
（2） 支持分布式部署；
（3） 系統(tǒng)需采用三層架構(gòu)體系，充分考慮到以后縱向和橫向的擴展；
（4） 支持SQL Server 2008各種版本（標(biāo)準(zhǔn)版、企業(yè)版）數(shù)據(jù)庫；
（5） 良好的安全性；
4. 網(wǎng)站設(shè)計要求
（一）頁面設(shè)計要求
為瀏覽者提供全面的信息交流、服務(wù)與查詢，設(shè)計上要求在實現(xiàn)功能最大化的同時，滿足用戶的視覺統(tǒng)一和操作便捷的最大化。
ü 政府門戶網(wǎng)站界面設(shè)計需要突出祁門縣特色，具有針對性。
ü 文字，圖形色彩搭配合理，界面清楚整潔，層次結(jié)構(gòu)清楚。
ü 統(tǒng)一首頁和其他各級頁面的排版風(fēng)格。
ü 頁面富有時代氣息和美感，色彩搭配穩(wěn)重、合理。
ü 支持多媒體傳輸，flash動畫頁面豐富而生動。
（二）欄目要求
網(wǎng)站的所有欄目都體現(xiàn)“簡單、實用、重點突出”的特征。內(nèi)容具體包含但不僅限于概況類、政務(wù)類、服務(wù)類和互動類應(yīng)用等。
概況類：關(guān)于祁門地區(qū)的文化和歷史、自然地理、企業(yè)博覽、旅游指南、城市建設(shè)、區(qū)政劃分、地區(qū)地圖以及各鎮(zhèn)街道等內(nèi)容的介紹。
政務(wù)類：包括政府機構(gòu)、政務(wù)公告、政策法規(guī)等欄目，介紹政府機構(gòu)設(shè)置，政策法規(guī)，政務(wù)動態(tài)等，以及政府信息公開欄目。配合重大的節(jié)慶、會議及重點項目、工程設(shè)置的相應(yīng)專題專輯欄目。
服務(wù)類：對現(xiàn)有辦事指南進行重新梳理，并按照業(yè)務(wù)類型、機構(gòu)、服務(wù)對象、專項服務(wù)等角度對服務(wù)水平進行提升，加強用戶辦理事項的流程性引導(dǎo)。提供事項名稱、關(guān)鍵詞、服務(wù)對象等條件的辦事項目檢索。
互動類：對現(xiàn)有書記信箱、縣長信箱、在線留言、咨詢、投訴等互動業(yè)務(wù)的功能流程進行提升，增加平臺的靈活與可用性，滿足日后的需求變更。實現(xiàn)統(tǒng)一平臺內(nèi)的辦件提交、受理、督辦、催辦、處理、反饋流程，使之成為交互性更強、針對性更強的網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)。
導(dǎo)航及檢索類：包括檢索功能、網(wǎng)站地圖，方便公眾對網(wǎng)站信息的檢索和瀏覽。
5. 網(wǎng)站群管理平臺要求
為方便后期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的子站建設(shè)，此次建設(shè)的網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng)需能為后期網(wǎng)站群建設(shè)提供技術(shù)支撐，采用“統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、分級管理”的網(wǎng)站群建設(shè)模式，實現(xiàn)網(wǎng)站群內(nèi)容發(fā)布的統(tǒng)一管理與調(diào)度功能。具有跨平臺，跨數(shù)據(jù)庫，跨操作系統(tǒng)的通用移植性；系統(tǒng)開發(fā)采用xml標(biāo)準(zhǔn)與WebService標(biāo)準(zhǔn)，為信息采集、聚合提供多種信息接口標(biāo)準(zhǔn)，為第三方系統(tǒng)信息導(dǎo)入提供支持；提供組件化的數(shù)據(jù)接口，保證多平臺數(shù)據(jù)交換與應(yīng)用整合，為第三方應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一用戶管理接口。具體要求如下：
(1) 信息發(fā)布：信息發(fā)布準(zhǔn)確靈活，信息編輯簡易化、顯示智能化。提供對信息的簡易編輯界面和高級編輯界面，同時支持代碼的瀏覽與編輯；高級編輯器支持文章內(nèi)插入圖片、FLASH、視頻等。提供所見即所得、具有word文檔編輯功能的編輯環(huán)境，能夠直接粘貼word格式的文檔，并能夠直接一鍵去除word格式而保留純文本格式的文檔，支持一鍵自動排版；
(2) 支持PDF、WORD等文檔的源格式顯示和批量導(dǎo)入與導(dǎo)出；
(3) 支持手工、定時和自動頁面發(fā)布；
(4) 支持跨頻道、跨欄目、跨站點的同源異處發(fā)布，實現(xiàn)信息在不同欄目間的復(fù)制、粘貼、剪切、轉(zhuǎn)移、引用；
(5) 支持對信息的自動和手工排序；
(6) 提供信息的標(biāo)題、副標(biāo)題、引題、鏈接標(biāo)題的編輯；
(7) 支持全文檢索功能，可按照正文內(nèi)容、關(guān)鍵字、二次檢索和組合檢索等多種形式，實現(xiàn)對網(wǎng)站內(nèi)容檢索的整合；
(8) 可對信息是否置頂、是否標(biāo)題顯示、是否可以評論等進行選擇；
(9) 提供信息審核功能，可分級審核，按照實際需要自定義審核層級；
(10) 支持權(quán)限分配到人及欄目的功能，后臺管理方便簡潔，采用流行的樹形架構(gòu)，層級分明，職能和權(quán)限劃分清晰；
(11) 基于模版的靜態(tài)發(fā)布，結(jié)合靜態(tài)信息發(fā)布和基于模板的動態(tài)信息發(fā)布系統(tǒng)的優(yōu)點，提高網(wǎng)站的訪問速度，將網(wǎng)頁生成靜態(tài)頁；
(12) 支持相關(guān)信息的自動創(chuàng)建并以列表形式在頁面展示的功能；
(13) 支持網(wǎng)站首頁面彈出圖片或文字形式的通知公告頁面。并支持其鏈接方式；
(14) 支持圖片新聞的循環(huán)切換播放功能；
(15) 網(wǎng)站安全多重保護；提供操作日志管理，包括每個用戶的登陸時間、IP、操作的內(nèi)容，均可留痕，且日志管理只能系統(tǒng)管理員才能進行操作。
(16) 預(yù)留API接口，方便整合第三方系統(tǒng)軟件；
(17) 老網(wǎng)站數(shù)據(jù)完整遷移到新的網(wǎng)站當(dāng)中；
(18) 支持在線訪談功能，構(gòu)建在圖文直播、視頻直播基礎(chǔ)上的網(wǎng)上實時交互系統(tǒng)，提供了簡潔、高效、快速的交流發(fā)布引擎，參照傳統(tǒng)的嘉賓訪談模式，提供完善的會員、角色、場景、圖片、文字管理及話題審核功能，并可根據(jù)訪談內(nèi)容提供背景介紹，自動生成可編輯的訪談記錄，可對未及回答的話題進行續(xù)答。
(19) 提供文字、圖片水印功能，能夠自由自定義水印類型、大小、位置、透明度等；
(20) 支持網(wǎng)站敏感詞過濾；
(21) 提供作者、信息來源的設(shè)置管理，并具有默認值設(shè)定功能；
(22) 提供對部門、人員和欄目的信息上載條數(shù)進行統(tǒng)計；
(23) 在網(wǎng)站群管理平臺中實現(xiàn)網(wǎng)站定期備份；
(24) 支持外網(wǎng)內(nèi)容的授權(quán)閱讀，基于外部用戶管理體系結(jié)合個性化定制系統(tǒng)，實現(xiàn)特殊信息按IP、用戶、角色的內(nèi)容閱讀權(quán)限控制，支持對欄目的控制。
6. 信息采集要求
將通過網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng)與信息抓取系統(tǒng)，集中展現(xiàn)祁門縣政府信息公開網(wǎng)的相關(guān)信息。
通過設(shè)定內(nèi)容抓取源、關(guān)鍵字及相應(yīng)的欄目，可以自動把政府信息公開網(wǎng)站抓取后按類別將標(biāo)題、文號、正文、內(nèi)容、來源、時間等信息存入本地數(shù)據(jù)庫，通過審核、發(fā)布后，最終展示給訪問者。
系統(tǒng)需提供自動分析網(wǎng)頁結(jié)構(gòu)，提供按關(guān)鍵詞獲取、信息去重、敏感詞過濾、自動發(fā)布、人工審核功能。
7. 交貨時間
從合同簽訂之日起,7天內(nèi)提交首頁設(shè)計效果圖，一個月內(nèi)完成軟件的安裝調(diào)試、系統(tǒng)培訓(xùn)及其他工作。
四、 評分細則
1、 綜合評分法
本項目采用 綜合評分法，滿分100分，其中：資格證明文件35分；技術(shù)方案45分；商務(wù)報價20分。
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序號
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初評要求
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1
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是否提供有效的營業(yè)執(zhí)照（已經(jīng)過年檢）和稅務(wù)登記證，注冊資金、公司經(jīng)營年限是否符合招標(biāo)文件的要求
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2
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法人代表授權(quán)書是否符合要求
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3
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是否能提供省級、市級或者縣區(qū)級政府門戶網(wǎng)站建設(shè)成功案例5個以上（以合同或合同影印件為證）。
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4
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所投標(biāo)產(chǎn)品是否提供軟件著作權(quán)證書。
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5
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是否獨立投標(biāo)，是否為聯(lián)合體投標(biāo)。
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6
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技術(shù)方案、有關(guān)承諾等內(nèi)容與招標(biāo)文件的要求有無重大偏離或保留，是否實質(zhì)性地響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。
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7
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是否符合文件規(guī)定的其他要求。
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2、 評分內(nèi)容及分值分配
評標(biāo)評委會根據(jù)投標(biāo)人的技術(shù)和資信以及投標(biāo)人的投標(biāo)報價綜合評分，得出投標(biāo)人的最終得分，根據(jù)得分高低確定中標(biāo)候選順序。具體評分因素、評分標(biāo)準(zhǔn)及分值如下（滿分100分）：
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資信分（%）
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技術(shù)分（%）
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經(jīng)濟分（%）
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35
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45
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20
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標(biāo)評委會只在入選的投標(biāo)人中選擇中標(biāo)單位，未入選的不予考慮。
評分步驟如下：
1) 技術(shù)及資信評分
技術(shù)、資信的指標(biāo)詳細見下附件《詳評指標(biāo)表》。
根據(jù)技術(shù)和資信的細則，評委應(yīng)對進入詳評的所有投標(biāo)人進行評分，并分別填寫詳評表。
2) 技術(shù)及資信得分
對某投標(biāo)人的技術(shù)和資信的分值項，求各位評委評分的平均值，得到該投標(biāo)人該分值項的得分。
3) 計算商務(wù)標(biāo)報價分
為方便計算，具體評分步驟和要求如下：（1）本標(biāo)控制價57,000元，取滿足招標(biāo)文件要求的所有有效投標(biāo)人的報價平均值為評標(biāo)基準(zhǔn)價（單位：元）；（2）投標(biāo)單位報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價的得20分；投標(biāo)單位報價每高于評標(biāo)基準(zhǔn)價的10％（含）扣1分；投標(biāo)單位報價每低于評標(biāo)基準(zhǔn)價的10％（含）扣0.5分；（百分數(shù)保留2位小數(shù)）。
評委會將投標(biāo)人的技術(shù)分、資信分和經(jīng)濟分匯總后得到投標(biāo)人的最終得分，按照最終得分由高到低排出中標(biāo)候選順序。如出現(xiàn)兩家或兩家以上相同者，則確定技術(shù)分較高的為優(yōu)先中標(biāo)候選人；如投標(biāo)人技術(shù)分出現(xiàn)兩家或兩家以上相同，按商務(wù)報價從低到高確定中標(biāo)候選順序；商務(wù)報價仍然一樣的，則采取詢價人抽簽方式確定中標(biāo)候選人。
附件：
詳評指標(biāo)表
一、資信部分（滿分35分）
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序號
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評審因素
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分值
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評分標(biāo)準(zhǔn)說明
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1
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企業(yè)資質(zhì)
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10
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注冊資金500萬元（含）以上為3分，100萬元（含）--500萬元以下為1分。
公司成立時間5年以上（含5年）為2分，3年（含3年）—5年為1分。
公司具有高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)的得3分，沒有不得分。
公司具有ISO9001質(zhì)量管理體系認證的得2分，沒有不得分。
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2
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行業(yè)經(jīng)
驗及成
功案例
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20
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提供建設(shè)實施并服務(wù)的省級、市級或者縣區(qū)級政府門戶網(wǎng)站5個以上得10分；5個以下得5分。服務(wù)的省級、市級或者縣區(qū)及政府獲得省級以上獎項的每一個案例加1分；本項最高得分不得超過20分。以上要求投標(biāo)文件中應(yīng)有對應(yīng)的合同復(fù)印件并加蓋公章。
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3
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技術(shù)及
管理人
員實力
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5
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項目組關(guān)鍵人員有省級（含以上）獲獎證書的，得5分；沒有不得分。
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二、技術(shù)部分（滿分45分）
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序號
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評審因素
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分值
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評分標(biāo)準(zhǔn)說明
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1
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對項目的理解及認識
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1-4
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評價投標(biāo)人對本項目的主要任務(wù)及目標(biāo)、總體思路、技術(shù)平臺、項目實施、軟件運維與管理及網(wǎng)站特色等關(guān)鍵點的理解程度。
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2
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網(wǎng)站內(nèi)容構(gòu)架規(guī)劃設(shè)計
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0-3
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對網(wǎng)站內(nèi)容架構(gòu)規(guī)劃的理解（滿足國家及安徽省的政府網(wǎng)站考評指標(biāo)體系）。不滿足考評指標(biāo)體系的不得分。
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3
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項目計劃
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0-4
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按照項目要求制定了切實、可行且合理的項目實施計劃如列出明確的項目周期和步驟，以及相關(guān)步驟的完成目標(biāo)和完成標(biāo)志。否則不得分。
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4
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演示答辯
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0-10
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對投標(biāo)人在投標(biāo)現(xiàn)場的PPT介紹、相關(guān)成果展示及現(xiàn)場答疑等方面進行綜合評比。無PPT匯報介紹不得分。
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5
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技術(shù)支撐
功能設(shè)計
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5-10
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網(wǎng)站部分：網(wǎng)站技術(shù)、網(wǎng)站管理、內(nèi)容管理、政民互動服務(wù)管理、信息采集、網(wǎng)站搜索、在線訪談、網(wǎng)站統(tǒng)計、場景式服務(wù)、應(yīng)用整合等方面的技術(shù)響應(yīng)，應(yīng)用功能齊全程度，技術(shù)成熟程度。
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6
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系統(tǒng)安
全保障
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5-10
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具有操作日志功能和操作留痕功能。具備針對服務(wù)器安全有完善的免疫機制。針對系統(tǒng)數(shù)據(jù)有成熟完善的備份機制。
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7
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項目實施、培訓(xùn)及服務(wù)
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2-4
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評價投標(biāo)人在項目實施人員、進度、管理、質(zhì)量保證、風(fēng)險管理、測試、培訓(xùn)、驗收及服務(wù)、軟件維保等方面的設(shè)計方案。
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以上資信部分相關(guān)證明證書、資料均以原件為準(zhǔn)；“投標(biāo)報價”不得高于控制價，否則其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理；投標(biāo)報價精確到元位；一、二項分值，等于各評委打分分值的平均值，小數(shù)點后保留兩位（第三位四舍五入）；投標(biāo)報價得分計算時，保留小數(shù)點后兩位（第三位四舍五入），最后得分分值保留小數(shù)點后兩位。
五、投標(biāo)截止時間與送達地
投標(biāo)截止時間：2013年10月23日下午16時（北京時間）。
標(biāo)書送達地點：祁門縣招標(biāo)采購交易中心（中心南路144號財保公司4樓）
聯(lián)系人：黃前程 聯(lián)系電話：0559—4509604
招標(biāo)單位：祁門縣人民政府計算機信息管理中心
聯(lián)系人：王軍鋒 聯(lián)系電話：0559—4512104
監(jiān)督單位：祁門縣招標(biāo)采購監(jiān)督管理局
聯(lián)系電話：0559—4509602