案例回放：
北京某醫(yī)院保潔服務項目中標公告發(fā)布后，參與該項目采購活動的投標人B公司提出質疑，根據(jù)新聞報道，中標人A公司兩年前因生產(chǎn)安全事故被罰款6萬元，不符合招標文件要求，不具有投標資格。
采購人、代理機構經(jīng)查，2017年10月，北京市某區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處對A公司作出罰款6萬元的行政處罰，屬于《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第15號)第三十三條第二款規(guī)定的“較大數(shù)額罰款”。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十九條第一款的規(guī)定，“較大數(shù)額罰款”的行政處罰屬于《中華人民共和國政府采購法》所稱重大違法記錄。因此，認定A公司不符合項目招標文件要求，中標無效。
問題引出：
供應商近三年在經(jīng)營活動中存在重大違法記錄，參與政府采購活動并中標，怎么辦？
專家點評：
“不但中標后被認定無效，而且上報到財政部門后，要按照提供虛假材料謀取中標來處罰。”廣西廣天一律師事務所律師沈德能在接受《政府采購信息》報記者采訪時說。
為了維護和促進政府采購市場健康發(fā)展，《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十七條、十九條規(guī)定，參加政府采購活動的供應商應當提供“前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄書面聲明”等材料，而供應商因違法經(jīng)營受到較大數(shù)額罰款的行政處罰又屬于重大違法記錄。
罰款作為一種行政處罰方式，在各行各業(yè)的行政管理中普遍存在，金額有大有小，適用于制裁各種違法行為。那么，如何判定較大數(shù)額罰款？
業(yè)內(nèi)專家介紹，我國各部門、各地域對較大數(shù)額罰款的規(guī)定都各不相同，需要根據(jù)具體行政處罰案件的實際情況來判定。
實踐中，投標人或許不知道如何判定較大數(shù)額罰款，但肯定對自己的罰單信息最為了解，因此，投標文件相關資料切勿弄虛作假。
“投標人要如實出具無重大違法記錄聲明函，采購人根據(jù)聲明函來審查資格。”沈德能說，本案中，看似罰款數(shù)額不大，但已經(jīng)超出較大數(shù)額罰款，屬于重大違法記錄。A公司不具備投標資格，中標肯定無效；另外，其行為如果被認定為提供虛假材料謀取中標，可能將面臨罰款、列入不良行為記錄名單或在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動的處罰。
上述專家補充說，A公司三年內(nèi)禁止參加政府采購活動的期限即將屆滿，如果再被財政部門重罰，則意味著進入政府采購市場的時間更加遙遙無期，此舉得不償失。
法規(guī)適用：
《中華人民共和國政府采購法》
第二十二條 供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：
?。ㄎ澹﹨⒓诱少徎顒忧叭陜?nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；
第七十七條 供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）提供虛假材料謀取中標、成交的；
《中華人民共和國政府采購法實施條例》
第十七條 參加政府采購活動的供應商應當具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料：
（四）參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書
第十九條 政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄，是指供應商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。
供應商在參加政府采購活動前3年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。
來源：政府采購信息報/網(wǎng) 作者：蔣莉蓉