案例回放：
近期，某集中采購機構(gòu)就某單位教學設(shè)備采購項目發(fā)布中標結(jié)果公告，公告發(fā)出后，B公司對中標結(jié)果提出質(zhì)疑，認為中標人A公司所投產(chǎn)品的檢測報告不符合招標文件要求。集中采購機構(gòu)立即進行研究，發(fā)現(xiàn)A、B兩家公司所投產(chǎn)品均出自同一生產(chǎn)廠家Z公司，中標人A公司投標文件中所投產(chǎn)品清單中的型號s與其提供的檢測報告型號x不一致。集中采購機構(gòu)研究后，要求中標人A公司做出說明，并組織原評標委員會進行協(xié)助質(zhì)疑答復(fù)。
A公司在說明過程中，向集中采購機構(gòu)提供了由生產(chǎn)廠家Z公司和出具檢測報告的Y實驗室分別做出的A公司所投產(chǎn)品型號s是其系列產(chǎn)品x所含三個型號的其中一個型號的證明函。原評標委員會認可了這種說法，但集中采購機構(gòu)出于謹慎考慮另外組織第三方專家進行論證，將此結(jié)論否決。集中采購機構(gòu)和采購人接受第三方專家論證意見，取消了A公司的中標資格。
引出問題：
1、處理針對中標人的質(zhì)疑時，該不該給中標人解釋說明的機會？
2、產(chǎn)品型號s是系列產(chǎn)品x所含三個型號的其中一個型號，這種說法有人認可，那么最終為什么被否決？
3、對評審結(jié)果的質(zhì)疑，是不是由原評標委員會進行答復(fù)更權(quán)威？
專家點評
1、質(zhì)疑處理應(yīng)當審慎嚴謹，提前化解矛盾防止質(zhì)疑升級為投訴
質(zhì)疑處理過程中，應(yīng)充分尊重各方當事人的發(fā)言權(quán)，并進行簡單的取證和線索搜集，既能減輕質(zhì)疑、被質(zhì)疑雙方當事人的對抗情緒，又能讓調(diào)查結(jié)論更貼近事實。
質(zhì)疑處理時審慎嚴謹，能有效防止質(zhì)疑進一步升級為投訴，有效降低投訴率，減輕財政部門處理投訴的工作量。同時，集中采購機構(gòu)一般都是公立的事業(yè)單位，所言所行也在一定程度上代表著政府的形象，要盡可能的降低被投訴后又被要求責令改正的風險，其和采購人一起出具結(jié)論應(yīng)當堅持依法依規(guī)、權(quán)責對等、公平公正、簡便高效原則。
2、檢測報告的型號，丁是丁卯是卯不能混
本案中招標文件明確要求提供所投產(chǎn)品CNAS認證實驗室出具的檢測報告，那么就代表了要約人和受要約人各方都認可CNAS認證的權(quán)威性。2019年12月25日，CNAS發(fā)布的CNAS-EL-13：2019《檢測報告和校準證書相關(guān)要求的認可說明》明確要求實驗室應(yīng)準確、清晰、明確和客觀地出具結(jié)果。那么，個別實驗室出具與CNAS要求相違背的證明函，只能揭示其自身的不嚴謹。
另外，通過檢測報告的樣品數(shù)據(jù)，也能輕易判斷出該檢測報告是單一型號的檢測報告還是系列產(chǎn)品的檢測報告。被質(zhì)疑人聯(lián)合生產(chǎn)廠家和實驗室一塊兒進行詭辯是沒有任何意義的。
本案中的原評標委員會在協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑的過程中，已被中標人道德綁架，不愿承認評審過程中存在的失誤。集中采購機構(gòu)通過和第三方論證專家通力合作，一起痛陳利害，才說服原評標委員會不再回避現(xiàn)實，將質(zhì)疑問題引回正軌。評標委員會判斷投標文件的響應(yīng)性應(yīng)當僅基于投標文件本身，而不靠外部證據(jù)。在質(zhì)疑處理過程中獲取的外部證據(jù)，不能做為投標文件的組成部分，更不能做為其自圓其說的依據(jù)。
法律鏈接
第四十一條評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員應(yīng)當按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組應(yīng)當停止評審并向采購人或者采購代理機構(gòu)說明情況。
第四條政府采購質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理應(yīng)當堅持依法依規(guī)、權(quán)責對等、公平公正、簡便高效原則。
第十四條供應(yīng)商對評審過程、中標或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購人、采購代理機構(gòu)可以組織原評標委員會、競爭性談判小組、詢價小組或者競爭性磋商小組協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑。
第十八條評審專家應(yīng)當嚴格遵守評審工作紀律,按照客觀、公正、審慎的原則,根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。
評審專家發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定或者采購文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行時,應(yīng)當停止評審并向采購人或者采購代理機構(gòu)書面說明情況。
評審專家應(yīng)當配合答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和投訴等事項,不得泄露評審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的商業(yè)秘密。
評審專家發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商具有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的,應(yīng)當及時向財政部門報告。
評審專家在評審過程中受到非法干預(yù)的,應(yīng)當及時向財政、監(jiān)察等部門舉報。
《財政部關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》
評審委員會成員和評審工作有關(guān)人員不得干預(yù)或者影響正常評審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導性意見，不得修改或細化采購文件確定的評審程序、評審方法、評審因素和評審標準，不得接受供應(yīng)商主動提出的澄清和解釋，不得征詢采購人代表的傾向性意見，不得協(xié)商評分，不得記錄、復(fù)制或帶走任何評審資料。